BOABE DE GRÂU o revista patrimoniului in pericol

Succinta prezentare a proiectului de revizuire
Elaborarea Strategiei Nationale pentru Dezvoltare Durabila (SNDD) a Romaniei intr-o forma revizuita conform obiectivelor convenite la nivel comunitar si prescriptiilor metodologice ale Comisiei Europene (C.E.) a fost stabilita prin Hotararea de Guvern Nr. 1216 din 4 octombrie 2007, publicata in Monitorul Oficial Nr. 737 din 31 octombrie 2007. Lucrarea reprezinta un proiect comun al Guvernului Romaniei, prin Ministerul Mediului si Dezvoltarii Durabile, si Programului Natiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD), prin Centrul National pentru Dezvoltare Durabila.

Strategia, care urmeaza sa fie finalizata si prezentata Comisiei Europene pana la sfarsitul anului 2008, va avea o orientare de perspectiva pe termen mediu si lung, si va contine obiective-tinta, masuri de implementare si evaluarea surselor de finantare realiste la orizontul anilor 2013, 2020 si 2030. Ca atare, documentul va ingloba in sinteza (pentru orizont 2013) strategiile nationale si sectoriale precum si programele operationale aprobate sau aflate in curs de elaborare. Pentru orizont 2020 proiectiile se vor orienta spre atingerea de catre Romania a nivelului mediu al UE din anul 2007, iar pentru orizont 2030 spre apropierea de nivelul mediu al statelor UE la acea data.

Structura lucrarii corespunde indicatiilor din directivele de profil ale Comisiei Europene din 2006 si 2007 si contine capitole distincte privind trasaturile si nevoile specifice ale Romaniei in contextual aplicarii conceptului si indicatorilor de dezvoltare durabila.

Conform cadrului de actiune aprobat si in acord cu recomandarile UE si cu practica PNUD, SNDD (in iterarile sale succesive) va fi elaborata de un Grup de Redactare interdisciplinar si va fi analizata periodic de un Consiliu Stiintific desemnat de Academia Romana. Intr-o faza mai avansata (martie-aprilie 2008), SNDD urmeaza sa fie dezbatuta si la nivelul regiunilor de dezvoltare ale Romaniei (de 2 ori in fiecare dintre cele 8 regiuni).

Principalul for deliberativ este Consiliul National de Dezbatere Publica ce se va intruni de minimum 5 ori (o data pe luna) pana la definitivarea lucrarii. Din acest Consiliu urmeaza sa faca parte reprezentantii imputerniciti ai principalelor institutii centrale, ai partidelor politice, patronatelor, sindicatelor, comunitatii stiintifice si academice, precum si ai societatii civile.

Comentariile şi observaţiile rezultate în urma dezbaterilor vor fi luate in considerare de către Grupul de Redactare, in elaborarea variantelor successive ale SNDD pana se va ajunge la forma finala a acesteia.

In final, se prevede ca documentul sa fie insusit de Guvern (asa cum s-a procedat in cazul Strategiei Nationale pentru Dezvoltare Durabila din 1999) si sa fie aprobat (ca articol unic) de Parlamentul Romaniei.

==========================================

Ce este dezvoltarea durabilă? 

Conceptul de dezvoltare durabilă desemnează totalitatea formelor şi metodelor de dezvoltare socio-economică al căror fundament îl reprezintă asigurarea echilibrului între sistemele socio-economice şi potenţialul natural.

Cea mai cunoscută definiţie a dezvoltării durabile este cea dată de Comisia Mondială pentru Mediu şi Dezvoltare (WCEF) în raportul « Viitorul nostru comun », cunoscut şi sub numele de « Raportul Bruntland » : « dezvoltarea durabilă este dezvoltarea care urmăreste satisfacerea nevoilor prezentului, fără a compromite posibilităţile generaţiilor viitoare de a-şi satisface propriile nevoi ».  

Scurt istoric al dezvoltarii durabile : 

În 1972, la Stockholm are loc Conferinţa Naţiunilor Unite, în care cele 113 naţiuni prezente îşi manifestă îngrijorarea cu privire la modul în care activitatea umană influenţează mediul. Sunt subliniate problemele poluării, distrugerii resurselor, deteriorării mediului, pericolul dispariţiilor unor specii şi nevoia de a creşte nivelul de trai al oamenilor şi se acceptă legătura indisolubilă între calitatea vieţii şi calitatea mediului pentru generaţiile actuale şi viitoare.

http://www.unep.org/Documents.Multilingual/Default.asp?DocumentID=97

În 1986, Natiunile Unite înfiinţează Comisia mondială de mediu şi dezvoltare, având ca scop studierea dinamicii deteriorării mediului şi oferirea de soluţii cu privire la viabilitatea pe termen lung a societăţii umane. Comisia a fost prezidată de Gro Harlem Brundtland, Primul Ministru al Norvegiei, la acea dată. 

Problema-cheie a dezvoltării durabile este opoziţia între nevoile de creştere ale populaţiei şi limitele impuse de resursele planetei precum şi degradarea continuă a mediului.

La Summitul de la Rio în 1992, la care participă 120 de şefi de stat, sunt din nou aduse în centrul atenţiei problemele privind mediul şi dezvoltarea. Dezvoltarea durabilă reprezintă: “o nouă cale de dezvoltare care să susţină progresul uman pentru întreaga planetă şi pentru un viitor îndelungat”. Scopul declarat al Conferinţei secolului a fost stabilirea unei noi strategii a dezvoltării economice, industriale şi sociale în lume, cuprinsă sub numele de dezvoltare durabilă, « sustainable development ».

http://www.un.org/geninfo/bp/enviro.html

Naţiunile prezente au fost de acord asupra unui plan de dezvoltare durabilă numit  Agenda 21 şi asupra a două seturi de principii: Declaraţia de la Rio cu privire la mediu şi dezvoltare şi Principiile pădurii.  

La 10 ani de la adoptarea Agendei 21, în 2002 are loc Summitul de la Johannesburg, Africa de Sud, în care se studiază progresul făcut spre dezvoltarea durabilă şi se reafirmă angajamentul ţărilor participante.

http://www.earthsummit2002.org/Es2002.pdf

Principalele probleme discutate au fost :  

   La nivelul Uniunii Europene, în cadrul Consiliul European de la Goteborg, iunie 2001, a fost adoptată Strategia Europeană de Dezvoltare Durabilă (SDD) şi a fost propus Setul de Indicatori de Dezvoltare Durabilă, având drept scop monitorizarea SSD. In iunie 2006 aceasta a fost revizuita si un nou model de guvernare a fost adoptat.

http://ec.europa.eu/sustainable/sds2001/index_en.htm

==========================================

CENTRUL NATIONAL PENTRU DEZVOLTARE DURABILA 

Proiect, Rev.5.

16 ianuarie 2008 

Strategia Nationala pentru Dezvoltare Durabila 

C U P R I N S 

Partea introductiva 

Mesaje personalitati

Istoricul si metodologia lucrarii (baza legala, cadrul functional, activitati intreprinse de la initiere pana la finalizare)

Componenta nominala a structurilor de elaborare, avizare (interna si externa) si deliberare

Partea I. Cadrul conceptual 

Introducere: Definitii necesare (conceptual de dezvoltare durabila, conferintele de la Rio si Johannesburg, obiectivele Mileniului) 

Strategia UE pentru Dezvoltare Durabila

Antecedentele Strategiei revizuite UE din 9 iunie 2006

Obiective-cheie si prioritati

Principii politice directoare

Provocarile cruciale identificate de UE

Indicatorii dezvoltarii durabile

Masurile privind dezvoltarea durabila (legislative si executive) adoptate de Romania in procesul de pre- si post-aderare (succinta prezentare analitica a strategiilor nationale si sectoriale precum si a programelor operationale relevante)

Partea II. Situatia actuala a sistemului socio-economic si capitalului natural al Romaniei 

Capitalul natural

Capitalul antropic

Capitalul uman

Capitalul social

Partea III. Obiective-tinta si modalitati de actiune la orizont 2009, 2013, 2020, 2030 conform orientarilor strategice ale UE 

Structura capitolelor si subcapitolelor din aceasta sectiune va urma strict logica tematica a Strategiei de Dezvoltare Durabila revizuite a UE (2006). Problemele si preocuparile specifice ale Romaniei vor fi tratate separat, in Partea IV.

La orizont 2009 (primul termen de raportare asupra implementarii Strategiei Nationale pentru Dezvoltare Durabila) se vor enumera obligatiile asumate cu scadenta in acel an si masurile recomandate (legislative, institutionale, administrative) pentru eliminarea posibilelor ramaneri in urma si recuperarea restantelor, cu identificarea surselor de finantare.

La orizont 2013 (incheierea exercitiului bugetar current al UE) se vor prezenta angajamentele asumate conform Tratatului de Aderare (cu evidentierea eventualelor pasuiri si amanari), prin strategiile nationale generale sau sectoriale si prin programele operationale, masurile necesare pentru indeplinirea acestor obiective, identificarea surselor de de finantare interna si externa. In finalul fiecarui subcapitol se vor formula recomandari privind pregatirea modificarii unor prioritati nationale in perioada 2013-2020 si propuneri de initiative romanesti privind orientarea politicilor UE si, corespunzator, alcatuirea urmatorului buget comunitar post-2013.

La orizont 2020 tintele orientative pentru fiecare domeniu sau sector vor fi subordinate obiectivului strategic al Romaniei de a ajunge la nivelul mediu al UE-27 din anul 2007, potrivit indicatorilor de baza ai dezvoltarii durabile. Raportat la acest obiectiv se vor formula recomandari privind masurile de intreprins, necesarul si sursele de finantare precum si propuneri pentru promovarea intereselor legitime ale Romaniei in cadrul institutiilor UE.

La orizont 2030 orientarile pentru fiecare zona tematica vor fi dimensionate pentru a corespunde obiectivului strategic national al Romaniei de a se apropia semnificativ de nivelul mediu al UE-27 din acel an.

Provocari cruciale

1.1 Schimbari climatice si energia curate

1.2 Transport durabil

1.3 Productie si consum durabile

1.4 Conservarea si gestionarea resurselor naturale

1.5 Sanatatea publica

1.6 Incluziunea sociala, demografia si migratia.

1.7 Saracia globala si sfidarile dezvoltarii durabile

 2. Teme inter- si trans-sectoriale 

2.1 Educatie si formare profesionala

2.2 Cercetare stiintifica si dezvoltare tehnologica, inovatie

2.3 Instrumente financiare si economice

2.4 Comunicare, mobilizarea actorilor si multiplicarea factorilor de success 

Partea IV. Probleme si preocupari specifice situatiei din Romania 

Riscuri si vulnerabilitati generate de factori interni si externi

Cresterea sustenabila: transformarile structurale si echilibrele macro-economice

Dezvoltarea regionala si actiunea locala (inclusive experienta Romaniei in implementarea Agendei Locale 21)

Amenajarea teritoriului si planificarea spatiala (infrastructura si dezvoltarea rurala ca teme de importanta primordiala; zone speciale de interes european: montana, cursul si Delta Dunarii, maritime)

Dimensiunea culturala a dezvoltarii durabile (conservarea patrimoniului, cultivarea creativitatii)

Cadrul legal si capacitatea administrativa (dezvoltarea durabila ca masura a eficientei guvernarii si a calitatii politicilor publice)

Politica externa si de securitate (orientari generale, contributii specifice la PESC si PESA)

Partea V. Implementare, monitorizare si raportarea rezultatelor

Anexa: Sursele de finantare a proiectului de Strategie si raportul de executie bugetara